8月17日，賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心在京發(fā)布的《2021年中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)暨2021年賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)》顯示，2021年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)僅用不足全國(guó)0.6%的國(guó)土面積和9.4%的人口創(chuàng)造了全國(guó)17.6%的生產(chǎn)總值。2020年新增7個(gè)“兩千億區(qū)”，經(jīng)濟(jì)總量突破兩千億元的城區(qū)達(dá)到了27個(gè)。
百?gòu)?qiáng)區(qū)中，江蘇省、廣東省分別上榜了22個(gè)、20個(gè)城區(qū)，遙遙領(lǐng)先全國(guó)，浙江省、四川省、山東省分別上榜12、10、10個(gè)城區(qū)，其他省份則不足5個(gè)。值得注意的是，在前十強(qiáng)中，廣東一省獨(dú)攬八席，分別是深圳南山、廣州天河、深圳福田、深圳龍崗、佛山順德、廣州黃埔、深圳寶安、廣州越秀。
值得注意的是，近5年來(lái)位于區(qū)域中心城市的百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)量逐年下降，而位于區(qū)域副中心城市等的百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)量在穩(wěn)步上升。
蘇粵遙遙領(lǐng)先，副中心城區(qū)比重上升白皮書(shū)顯示，隨著撤縣設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整，國(guó)內(nèi)城區(qū)數(shù)量由本世紀(jì)初的816個(gè)上升至972個(gè)，面積由2015年的4.0萬(wàn)平方公里增長(zhǎng)至2019年的4.7萬(wàn)平方公里，年均建成區(qū)面積擴(kuò)張均超過(guò)1000平方公里。
從人均生產(chǎn)總值來(lái)看，2015-2019年我國(guó)城區(qū)人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到6.27萬(wàn)、6.68萬(wàn)、7.01萬(wàn)、7.34萬(wàn)與7.77萬(wàn)元，分別高于全國(guó)人均生產(chǎn)總值25%，23%，18%，11%，10%。同時(shí)，我國(guó)城區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向“后工業(yè)化”產(chǎn)業(yè)特征演進(jìn)變化。
白皮書(shū)從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)動(dòng)力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級(jí)、共享發(fā)展五個(gè)維度70余個(gè)參考指標(biāo)評(píng)出了國(guó)內(nèi)的百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單。
從省（區(qū)）分布來(lái)看，2021年百?gòu)?qiáng)區(qū)仍呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱，南強(qiáng)北弱”的空間結(jié)構(gòu)特征。2021年，江蘇省、廣東省分別上榜了22個(gè)、20個(gè)城區(qū)，上榜城區(qū)數(shù)領(lǐng)跑全國(guó)。浙江省、四川省、山東省分別上榜12、10、10個(gè)城區(qū)。除了以上5個(gè)領(lǐng)跑省份外，其余省（區(qū)）上榜城區(qū)數(shù)均少于或等于5個(gè)。
值得注意的是，在前十強(qiáng)中，廣東一省獨(dú)攬八席，分別是深圳南山、廣州天河、深圳福田、深圳龍崗、佛山順德、廣州黃埔、深圳寶安、廣州越秀。
從百?gòu)?qiáng)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平得分來(lái)看，深圳南山區(qū)、廣州天河區(qū)和深圳福田區(qū)作為第一集團(tuán)大幅領(lǐng)先其他城區(qū)；深圳龍崗區(qū)、佛山順德區(qū)、廣州黃埔區(qū)和深圳寶安區(qū)5個(gè)城區(qū)為第二集團(tuán)，處于加速追趕位；廣州越秀區(qū)、蘇州吳江區(qū)、寧波鄞州區(qū)、佛山南海區(qū)、常州武進(jìn)區(qū)、杭州余杭區(qū)、西安雁塔區(qū)和南京江寧區(qū)同處于第三集團(tuán)，但仍明顯領(lǐng)先于其他絕大部分城區(qū)。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)密度兩個(gè)維度對(duì)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平處于第一梯隊(duì)的16個(gè)城區(qū)進(jìn)行交叉分析，白皮書(shū)發(fā)現(xiàn)深圳福田區(qū)、廣州天河區(qū)和深圳南山區(qū)3個(gè)城區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)密度方面均位居前列。廣州越秀區(qū)在經(jīng)濟(jì)密度方面處于領(lǐng)先位置，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高度集聚，是廣州技術(shù)增長(zhǎng)中心。深圳龍崗區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面表現(xiàn)較好，但其經(jīng)濟(jì)密度仍有一定提升空間。
從百?gòu)?qiáng)區(qū)所在城市來(lái)看，近5年來(lái)位于區(qū)域中心城市的百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)量逐年下降，而位于區(qū)域副中心城市等的百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)量在穩(wěn)步上升，這說(shuō)明副中心城市的中心城區(qū)在發(fā)揮區(qū)域功能方面取得了突出的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
27區(qū)GDP破兩千億，三大梯隊(duì)浮現(xiàn)白皮書(shū)顯示，2021年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)僅用不足全國(guó)0.6%的國(guó)土面積和9.4%的人口創(chuàng)造了全國(guó)17.6%的生產(chǎn)總值。百?gòu)?qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯快于全國(guó)水平。百?gòu)?qiáng)區(qū)人均生產(chǎn)總值為全國(guó)平均水平的2.2倍，且平均生產(chǎn)總值超1600億元。
2020年，百?gòu)?qiáng)區(qū)人均GDP達(dá)到147166元，地均GDP實(shí)現(xiàn)10.64億元/平方公里，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，甚至高于江蘇（121205元、0.96億元/平方公里）、浙江（100070元，0.61億元/平方公里）和廣東（87897元，0.62億元/平方公里）等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的省域平均水平。
經(jīng)測(cè)算，2021年百?gòu)?qiáng)區(qū)在城市中的平均經(jīng)濟(jì)首位度及平均貢獻(xiàn)度分別為15.7%和16.7%。
值得注意的是，白皮書(shū)顯示，“兩千億區(qū)”數(shù)量正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，2018年新增4個(gè)，2019年新增4個(gè)，2020年新增7個(gè)。至此，經(jīng)濟(jì)總量突破兩千億元的城區(qū)達(dá)到了27個(gè)。
從“兩千億區(qū)”內(nèi)部看，國(guó)內(nèi)正在形成3個(gè)階梯:
2020年，南山區(qū)、天河區(qū)、福田區(qū)和龍崗區(qū)GDP均超過(guò)4700億元，為第一階梯，其中南山區(qū)超6500億元，四個(gè)區(qū)GDP分別為6502.2億元、5312.8億元、4754.2億元和4744.5億元。
包括寶安區(qū)、黃島區(qū)等在內(nèi)的9個(gè)區(qū)GDP在2900億-3900億元之間，為第二階梯，GDP區(qū)間首末位分別是寶安區(qū)的3846.9億元和武侯區(qū)的2964.8億元。
武進(jìn)區(qū)、雁塔區(qū)等其他14個(gè)城區(qū)GDP在2000億-2700億元之間，為第三階梯，區(qū)間最高值是武進(jìn)區(qū)的2607.2億元，最低值為吳江區(qū)的2002.8億元。
白皮書(shū)指出，城市強(qiáng)區(qū)中深圳南山區(qū)和廣州天河區(qū)GDP均突破5000億元關(guān)口，領(lǐng)跑全國(guó)城區(qū)；深圳寶安區(qū)、青島黃島區(qū)、廣州黃埔區(qū)和佛山順德區(qū)的GDP均已超過(guò)3500億元；另有8個(gè)城區(qū)GDP在2500億-3500億元區(qū)間。
從近5年百?gòu)?qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模來(lái)看，百?gòu)?qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的最大值已經(jīng)從2016年的3842億元快速上升至2020年的6502億元，南山區(qū)、天河區(qū)、福田區(qū)一直位于近5年百?gòu)?qiáng)區(qū)前列。而百?gòu)?qiáng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值平均值也從2016年的1285億元上升至2020年的1778億元。
兩大“躍升通道”與兩個(gè)“發(fā)展瓶頸”通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的觀察與系統(tǒng)研究，白皮書(shū)認(rèn)為，在城區(qū)的發(fā)展過(guò)程中存在兩個(gè)“躍升通道”及兩個(gè)“發(fā)展瓶頸”。
800億到1200億元“千億起步”躍升通道城
白皮書(shū)認(rèn)為，區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到800億-1200億元的發(fā)展階段后，城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系初步完善，龍頭企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成了一定程度的集聚、集群發(fā)展，城區(qū)人口集聚水平和消費(fèi)能力也實(shí)現(xiàn)了較大提升，“產(chǎn)-城-人”良性循環(huán)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，城區(qū)開(kāi)始進(jìn)入了瞄準(zhǔn)百?gòu)?qiáng)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的躍升通道。
1200億到1500億元“產(chǎn)業(yè)-功能”發(fā)展瓶頸
白皮書(shū)指出，城區(qū)達(dá)到1200億-1500億元的體量規(guī)模后，城區(qū)發(fā)展的綜合增速開(kāi)始逐步放緩甚至接近全國(guó)平均水平，容易陷入到第一個(gè)發(fā)展陷瓶頸，即“產(chǎn)業(yè)-功能”瓶頸。
從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，在長(zhǎng)期躍升發(fā)展的過(guò)程中，龍頭企業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟(jì)中比重越來(lái)越大，整體經(jīng)濟(jì)受龍頭企業(yè)和單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)影響較大，產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定性較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受到波動(dòng)。
從功能來(lái)看，處于1200億-1500億元的城區(qū)往往在地級(jí)市中處于頭部位置，服務(wù)所在城市的功能已基本實(shí)現(xiàn)，市-區(qū)資源傾斜與要素配置也面臨增量不足、發(fā)展要素供給不到位的情況，若不能及時(shí)優(yōu)化和配置服務(wù)更大區(qū)域功能，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨較大瓶頸制約。
1500億到2500億元“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”躍升通道
白皮書(shū)指出，若城區(qū)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并開(kāi)始以更大視角審視城區(qū)功能，城區(qū)將進(jìn)入另一個(gè)快速發(fā)展的躍升通道，即”新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”躍升通道，主要發(fā)生在總量規(guī)模在1500億-2500億元的城區(qū)。
其動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是新舊產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造提升后迸發(fā)“第二春”，新興產(chǎn)業(yè)培育也取得了階段性成績(jī)，兩者共同作用推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。
二是從功能來(lái)看，處于躍升通道的城區(qū)往往開(kāi)始逐步面向城市群都市圈配置各類(lèi)功能，產(chǎn)業(yè)服務(wù)半徑與城市功能半徑開(kāi)始逐步擴(kuò)張，城區(qū)迎來(lái)一個(gè)更高質(zhì)量的發(fā)展階段。
2500億到4000億元“資源-競(jìng)爭(zhēng)力”發(fā)展瓶頸
在白皮書(shū)看來(lái)，在城區(qū)總量經(jīng)濟(jì)達(dá)到2500億-4000億元后，經(jīng)濟(jì)體量已逐步接近地級(jí)市發(fā)展水平，在這樣的體量規(guī)模下，城區(qū)自身資源稟賦開(kāi)始逐步對(duì)發(fā)展起到“硬約束”作用，土地空間承載能力與人口承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)帶來(lái)了極大的壓力，城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力陷入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的瓶頸期。
白皮書(shū)指出，處于該瓶頸期的城區(qū)要逐步摒棄傳統(tǒng)以提升經(jīng)濟(jì)總量為核心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，進(jìn)一步從爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的站位和視角審時(shí)度勢(shì)，錨定全球一流城區(qū)的目標(biāo)更高程度、更大力度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
更多內(nèi)容請(qǐng)下載21財(cái)經(jīng)APP
