圖為駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心調(diào)研督導(dǎo)新冠病毒疫苗審評(píng)審批工作。謝創(chuàng)豐攝
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持會(huì)商是手段、監(jiān)督是本質(zhì)的定位，準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的辯證關(guān)系，探索形成以定期會(huì)商為主干，以即時(shí)會(huì)商、專題會(huì)商為補(bǔ)充的會(huì)商工作機(jī)制，做深做實(shí)派駐監(jiān)督，加強(qiáng)與駐在部門黨組貫通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。
注重實(shí)效健全會(huì)商工作機(jī)制
定期會(huì)商是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化對(duì)駐在部門日常監(jiān)督的具體措施，是推動(dòng)駐在部門黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的有效方式。通過(guò)會(huì)商機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作精神，掌握被監(jiān)督單位工作開(kāi)展情況，反饋日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，促使派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位聚焦突出問(wèn)題，達(dá)成信息互享，形成管理閉環(huán)，有效提升監(jiān)督合力。
駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組與市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組深入研究會(huì)商的具體內(nèi)容、形式、程序，達(dá)成共識(shí)，形成制度性成果。
一方面，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組從確保質(zhì)量出發(fā)，對(duì)著實(shí)效發(fā)力，將定期會(huì)商作為與駐在部門黨組面對(duì)面交流的主渠道。年初針對(duì)駐在部門全年全面從嚴(yán)治黨工作定目標(biāo)、定任務(wù)、定方向，年中聚焦解決突出問(wèn)題再對(duì)表、再研究、再落實(shí)。將即時(shí)會(huì)商作為解決急事、大事的快速路，實(shí)行“貼身”監(jiān)督，取得立竿見(jiàn)影的效果。將專題會(huì)商作為破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題的“開(kāi)山斧”，深入調(diào)查研究，摸清問(wèn)題癥結(jié)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)癥下藥。
另一方面，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組采取有效措施抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，防止***。會(huì)前圍繞“國(guó)之大者”和駐在部門“局之要?jiǎng)?wù)”，做好問(wèn)題分析、提供精準(zhǔn)靶向；會(huì)中扭住關(guān)鍵問(wèn)題，深入溝通交流、達(dá)成一致意見(jiàn)；會(huì)后形成書面建議，聚焦任務(wù)落實(shí)、持續(xù)跟蹤問(wèn)效。以問(wèn)題導(dǎo)向破題，用結(jié)果導(dǎo)向推進(jìn)，逐步形成“務(wù)實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——準(zhǔn)確指出問(wèn)題——推動(dòng)解決問(wèn)題”的螺旋式上升通道。
聚焦重點(diǎn)充實(shí)會(huì)商監(jiān)督內(nèi)容
突出政治監(jiān)督，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組抓大事、辦要事。在新冠肺炎疫情防控工作中，深入藥企、基層藥檢所、地方監(jiān)管部門及科研機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，多次與國(guó)家藥監(jiān)局黨組書記即時(shí)會(huì)商，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為疫苗保質(zhì)量、保安全、保供應(yīng)、保可及的針對(duì)性建議。
在反壟斷重要執(zhí)法活動(dòng)中，與市場(chǎng)監(jiān)管總局“一把手”即時(shí)會(huì)商了解進(jìn)展、提出建議、推動(dòng)落實(shí)，一批重大典型案件被連續(xù)查處，群眾普遍支持叫好，政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果疊加釋放。
在打擊“***”“專供”虛假宣傳、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中，及時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記深入會(huì)商，推動(dòng)聚合廣告監(jiān)管、平臺(tái)監(jiān)管、線下監(jiān)管等執(zhí)法力量打好突擊戰(zhàn)，對(duì)不法企業(yè)形成有力震懾。
為做實(shí)日常監(jiān)督，破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)準(zhǔn)黨組監(jiān)督難點(diǎn)，將中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)細(xì)化分解為62項(xiàng)任務(wù)，與分管班子成員和相關(guān)司局高密度會(huì)商研究，從整合現(xiàn)有制度、細(xì)化措施規(guī)定入手，以圍繞重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)分別建立的一級(jí)制度為牽引，以具體落實(shí)層面的二級(jí)制度為配套，以操作流程層面的三級(jí)制度為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條，逐步打造“1+N+X”的監(jiān)督制度體系。
在破責(zé)任落實(shí)堵點(diǎn)方面，推動(dòng)研究構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨考核體系，組織駐在部門赴地方學(xué)習(xí)觀摩，與分管班子成員深入會(huì)商交流，明確制度建設(shè)的原則、要求和切入點(diǎn)，采取“綜合+專項(xiàng)”方式實(shí)施集成化、系統(tǒng)化測(cè)評(píng)，推動(dòng)建立“正面激勵(lì)+問(wèn)題導(dǎo)向”的雙向發(fā)力機(jī)制。
針對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)管執(zhí)法部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)銜接不夠的問(wèn)題，與分管班子成員和相關(guān)司局4次會(huì)商，形成信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等4項(xiàng)具體化、常態(tài)化機(jī)制，同步移送審查調(diào)查案件中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體違規(guī)違法問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)治理，監(jiān)督監(jiān)管效能疊加放大。
此外，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組注重精準(zhǔn)剛性監(jiān)督，辦鐵案、促治理。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)密切溝通會(huì)商，對(duì)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是二級(jí)單位“一把手”立案審查調(diào)查、作出處理處分決定前，圍繞精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”、準(zhǔn)確定性量紀(jì)、恰當(dāng)處理處分、適時(shí)信息公開(kāi)、做好處分宣布等，與駐在部門黨組書記保持完整性、一致性溝通，釋疑解惑，綜合考量政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果，達(dá)成雙向一致。
為共同抓好“三不”一體推進(jìn)，與駐在部門既溝通案件，又研究以案促改、以案促治，做到無(wú)縫銜接、一體通暢。在查處嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題過(guò)程中，與駐在部門黨組書記加大會(huì)商頻次，與分管班子成員強(qiáng)化即時(shí)會(huì)商，同步觀察其對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的理解、對(duì)違紀(jì)違法行為破壞性的認(rèn)識(shí)、抓整改落實(shí)的態(tài)度力度、履行主體責(zé)任的能力水平。
通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”做實(shí)“后半篇文章”。要求案件查辦與紀(jì)法教育結(jié)合，組織司局級(jí)干部開(kāi)展庭審教育，現(xiàn)場(chǎng)感受紀(jì)法威嚴(yán)，用身邊人、身邊事發(fā)揮好警示教育作用；個(gè)案辦理與系統(tǒng)治理結(jié)合，針對(duì)違紀(jì)違法事實(shí)反映出的突出問(wèn)題，提出完善制度、專項(xiàng)治理等針對(duì)性建議；以案為鑒與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合，督促案發(fā)單位召開(kāi)專題組織生活會(huì)，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組以案說(shuō)紀(jì)、說(shuō)法、說(shuō)德、說(shuō)責(zé)，推動(dòng)駐在部門黨組制定調(diào)整充實(shí)干部等針對(duì)性整改措施，打造過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
同心共筑匯聚管黨治黨合力
在會(huì)商實(shí)踐中，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面變化，取得良好效果。
從“單打一”傳達(dá)要求到促進(jìn)形成共同理念，幫助駐在部門黨組不斷加深對(duì)駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組的了解，進(jìn)而深化對(duì)派駐監(jiān)督的理解認(rèn)識(shí)，加大支持力度。通過(guò)工作成效展現(xiàn)自身工作高標(biāo)準(zhǔn)，直接輻射機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。
推動(dòng)駐在部門黨組從簡(jiǎn)單表態(tài)到通報(bào)情況、研提思路，班子成員聯(lián)系具體工作談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，幫助駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組深入、具體了解駐在部門黨組，促進(jìn)更好發(fā)揮支持作用和履行監(jiān)督職責(zé)。
工作建議從“大而全”到“精而實(shí)”，抓住影響全局的“小切口”重點(diǎn)突破、細(xì)化分解，確保工作可檢驗(yàn)、效果可評(píng)判、責(zé)任可追溯。
會(huì)商過(guò)程從建議、表態(tài)的單向動(dòng)作到交流互動(dòng)的雙向溝通，在重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方向上凝聚共識(shí)，在工作措施上達(dá)成一致，在推動(dòng)任務(wù)高質(zhì)量完成上同頻共振，形成想在一起、干在一起的積極氛圍。
下一步，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組將聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善會(huì)商機(jī)制，做深做實(shí)派駐監(jiān)督，加強(qiáng)與駐在部門黨組貫通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐市場(chǎng)監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察組）
