察哈爾、熱河、綏遠(yuǎn)、西康這四個(gè)地名代表著民國(guó)的四個(gè)省，在當(dāng)時(shí)扮演著重要角色。既然是民國(guó)頂流，為什么現(xiàn)在不見(jiàn)了呢？
上圖_察哈爾都統(tǒng)衙門(mén)
察哈爾省
察哈爾，在蒙語(yǔ)中意為“屏障”。元末，順帝放棄大都，避居喀喇和林。傳至達(dá)延汗，將內(nèi)蒙分封諸子。崇禎七年（公元1634年），林丹汗敗于后金，客死青海，其子孔果爾額哲被俘投降。康熙十四年（1675年），額哲之侄布爾尼反清身死，余部收編為察哈爾八旗，活動(dòng)在今內(nèi)蒙古烏蘭察布盟、錫林郭勒盟一帶，察哈爾初具雛形。
《辭海》中注釋“察哈爾”稱(chēng)：“舊省名。在中國(guó)北部。1914年設(shè)察哈爾特別區(qū),1928年改設(shè)省。”趙戴文任第一任省主席，省會(huì)設(shè)在宣化。據(jù)1946年出版的《中國(guó)分省精圖》顯示，察哈爾總面積27.89萬(wàn)km2，人口203余萬(wàn)。察哈爾省下轄16縣、2設(shè)治局，省會(huì)設(shè)在萬(wàn)全縣（今河北省張家口）。
上圖_察哈爾省
察哈爾是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。1949年建國(guó)之初，察哈爾轄張家口、大同、宣化3市及雁北、察南、察北3專(zhuān)區(qū)，共32縣。
建國(guó)伊始，全國(guó)共轄29省（含臺(tái)灣）、13個(gè)直轄市、8個(gè)行署區(qū)以及內(nèi)蒙、***和昌都等地區(qū)，省級(jí)行政區(qū)多達(dá)53個(gè)，而且在省級(jí)單位以上，中央還設(shè)置了華北、東北、西北、華東、中南和西南等6個(gè)大區(qū)，這種戰(zhàn)時(shí)的行政體系不利于戰(zhàn)后的集中領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1952年11月15日，中央決定撤銷(xiāo)察哈爾省，轄域分別并入河北、山西兩省，源自14世紀(jì)中葉的察哈爾完美落幕。
上圖_熱河行宮圖避暑山莊
熱河省
熱河省集中在遼河流域，是關(guān)外東北四省之一。“熱河”之名，始于承德避暑山莊的溫泉。在冬季，溫泉水流入當(dāng)?shù)匚淞液樱魵怛v騰，故名“熱河”。20世紀(jì)初，外蒙勾結(jié)沙俄不斷騷擾熱河地區(qū)。1913年2月，熱河都統(tǒng)熊希齡從鞏固邊防、打擊外蒙的角度，向民國(guó)***提議：“居近日而言治理熱河之政策，非先從改建行省入手不可。”1914年2月，民國(guó)***設(shè)立了熱河特別區(qū)域。
20世紀(jì)20年代，日本染指外蒙，謀求所謂“滿(mǎn)蒙區(qū)域特殊利益”，熱河面臨著外蒙和偽滿(mǎn)的雙重壓力。1928年，民國(guó)***正式建立熱河省，“以保證該地區(qū)為內(nèi)外人等安居繁昌之地”。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，熱河始終是各方勢(shì)力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。建國(guó)后，熱河下轄承德、赤峰2市，凌源、平原等16縣以及喀喇沁右旗、敖漢旗等4旗。
上圖_熱河省，簡(jiǎn)稱(chēng)熱，省會(huì)承德市
事實(shí)上，熱河的撤銷(xiāo)事出有因。首先，新中國(guó)建立后，原有建省初衷時(shí)過(guò)境遷。其次，由于國(guó)共雙方在熱河反復(fù)爭(zhēng)奪，造成農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施巨大破壞，當(dāng)?shù)刎?cái)政入不敷出，“去年收公糧三億三千八百萬(wàn)斤，支出四億八千萬(wàn)金……熱河財(cái)政上的幾個(gè)問(wèn)題：一、收入少，支出大赤字大；二、除公糧、稅收外大公家無(wú)家務(wù)。”
此外，熱河建省以來(lái)，行政轄域多有變動(dòng)，一直沒(méi)有固定。建國(guó)后中央主張“恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史上的本來(lái)面貌”，出于實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的需要，撤銷(xiāo)熱河勢(shì)在必行。1955年7月30日，熱河省從中國(guó)版圖上消失了。
上圖_綏遠(yuǎn)省行政地形圖(民國(guó)時(shí)期)
綏遠(yuǎn)省
乾隆四年（公元1739年），清朝為加強(qiáng)漠南蒙古（今內(nèi)蒙古）的控制，設(shè)立子綏遠(yuǎn)將軍，在歸化城東北新筑駐所綏遠(yuǎn)城，屬歸綏道，歸山西省，“綏遠(yuǎn)”因此得名。北洋***成立后，袁世凱延續(xù)了清朝分治蒙古策略，在1913年11月成立了綏遠(yuǎn)特別區(qū)，劃入歸綏道12縣和烏昭2盟，由綏遠(yuǎn)都督統(tǒng)轄。
1928年6月，***戰(zhàn)地政務(wù)委員會(huì)主席蔣作賓提出綏遠(yuǎn)、熱河、察哈爾等地區(qū)建省的提議。9月17日，國(guó)民***公布了改省命令。據(jù)1929年統(tǒng)計(jì)，綏遠(yuǎn)總面積30.4km2，人口212.4萬(wàn)，省會(huì)位于歸綏縣（今內(nèi)蒙古呼和浩特）。
上圖_閻錫山（1883年10月8日—1960年5月23日），字百川、伯川
伴隨三省的成立，“內(nèi)蒙古之名詞已不當(dāng)存在”，而閻錫山在綏西的大肆屯墾，無(wú)形中侵害了蒙古族的利益，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了“今日之內(nèi)蒙古就歷史言之實(shí)為漢族之地”的怨言。與怨言相對(duì)應(yīng)的是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，“蒙古自建省設(shè)縣移民開(kāi)墾以來(lái)，盟旗權(quán)利，蒙民生計(jì)，均為剝削殆盡，蒙人深苦無(wú)法生存。”蒙古族不但遭受原有盟旗王公的壓榨，還要受到省***稅賦的盤(pán)剝，生活質(zhì)量始終盤(pán)桓在最低水平。
1945年10月23日，國(guó)家提出實(shí)行蒙古族“區(qū)域自治”。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治***成立，標(biāo)志著我國(guó)民族區(qū)域自治邁出了第一步。1954年1月，綏遠(yuǎn)省第一屆三次代表大會(huì)作出綏遠(yuǎn)和內(nèi)蒙古合并的決定。3月6日，成立僅26年的綏遠(yuǎn)省壽終正寢。
上圖_西康省
西康省
西康地區(qū)，原名“喀木”，清末時(shí)縮讀為“康”。該地區(qū)位于四川、云南、***和青海等四省交界處，是內(nèi)地進(jìn)入藏區(qū)的必經(jīng)之路，同時(shí)，英國(guó)殖民勢(shì)力、當(dāng)?shù)赝了竞退略?**相互交織，使西康地區(qū)形勢(shì)更加復(fù)雜。
1903年7月，清朝意識(shí)到“固川保藏”的重要性，計(jì)劃實(shí)施改土歸流。1906年6月，清朝同意四川總督錫良的奏請(qǐng)，任命趙爾豐為川邊防務(wù)大臣，管轄今甘孜至昌都地區(qū)，設(shè)置了33個(gè)縣。西康的成立既抑制了喇嘛的特權(quán)，又起到了固川的目的，改土歸流初見(jiàn)其效。
民國(guó)初立，英國(guó)人借調(diào)停之名，插手康藏糾紛，使川軍僅控制西康33個(gè)縣中的17個(gè)。1925年2月，國(guó)民***設(shè)立西康特別行政區(qū)，劉成勛任西康屯墾使。1932年10月，劉文輝在與劉湘的混戰(zhàn)中落敗，退守西康。
上圖_劉文輝（1895年1月10日—1976年6月24日），字自乾，法號(hào)玉猷
劉文輝不甘心失敗，謀劃西康建省作為立身之本，而蔣介石打算用西康牽制劉湘的發(fā)展，雙方一拍即合。1935年1月1日，西康省成立，劉文輝任省主席。全省轄境46縣2設(shè)治局，人口214萬(wàn)。新中國(guó)成立，外部壓力大為改善，內(nèi)部環(huán)境積極向好。1955年9月，西康省撤銷(xiāo)，金沙江以東地區(qū)劃歸四川，金沙江以西地區(qū)劃歸***。
事實(shí)上，四省的存廢取決于國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)弱。民國(guó)時(shí)期，外有列強(qiáng)虎視眈眈，內(nèi)有軍閥連年征戰(zhàn)，察哈爾、熱河、綏遠(yuǎn)和西康的成立，是不得已的應(yīng)急策略。新中國(guó)的成立，國(guó)家的整體實(shí)力邁上了新臺(tái)階，原有矛盾和威脅不復(fù)存在，四省的撤銷(xiāo)順應(yīng)了新時(shí)代的發(fā)展和要求。
作者：計(jì)白當(dāng)黑校正/編輯：莉莉絲
參考資料：
【1】劉曉云《透過(guò)檔案解讀地圖上消失的省份——察哈爾》
【2】管理《1914-1955熱河省級(jí)行政區(qū)劃的興衰》
【3】趙大川《介紹四個(gè)不復(fù)存在的老省區(qū)——察哈爾省、綏遠(yuǎn)省、西康省和平原省》
【4】劉國(guó)武《西康建省論》
【5】黃天華《論民國(guó)時(shí)期西康建省》
【6】慶格勒?qǐng)D《綏遠(yuǎn)省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的合并及其歷史內(nèi)幕》
文字由歷史大學(xué)堂團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作，配圖源于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)歸原作者所有
